我國造紙廢水產生量大，占工業廢水總量有較大的比例，且其含有較多的污染物物質，及較高的污染物濃度，直接排放或處理達標將對環境產生較大污染。

廢水水質與排水量和產污量相關，而產污量受原料、制漿得率的影響，同時，產污量與生產過程中添加的助劑相關，如造紙過程中，有機化學品用作添加劑或助劑，并不全保留在紙幅中，流失到廢水中的部分對排水水質有一定的影響，導致COD等指標升高；可吸附有機鹵化物的來源主要是含氯漂白劑、消毒劑和部分添加劑。因此，本標準規定制漿造紙廢水污染物產生情況應根據原料種類、化學品投加量、生產工藝、產品類別、回用廢水治理的程度和回用量，經物料衡算確定。